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鄉(xiāng)村如何振新?專家:既要防貪大求快,也要避重金造“盆景”

發(fā)布時間:2022-05-25 14:36:06 人氣:869

  5月23日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》(下文簡稱《方案》)為扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動,進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平指明路徑和方向?!斗桨浮诽岢觯旱?025年,鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性文明建設(shè)顯著加強,農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

  “三農(nóng)”穩(wěn),大局才能穩(wěn)

  國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2021年末,我國鄉(xiāng)村常住人口達49835萬人。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系目前尚不健全,部分領(lǐng)域仍然存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié),與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要存有差距。

  “全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,既要建設(shè)繁榮的城市,也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村?!?浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝表示,《方案》將解決我國鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后問題,尤其是改善廣大鄉(xiāng)村居民民生和促進鄉(xiāng)村全面振興,縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕具有深遠意義。

  關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求,中央農(nóng)辦負責(zé)人就《方案》答記者問時曾表示:在理念上,堅持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建;在目標上,堅持從實際出發(fā),同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào);在推進上,堅持遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,保持足夠的歷史耐心;在方式上,堅持充分體現(xiàn)農(nóng)村特點,保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

  “‘三農(nóng)’穩(wěn),大局才能穩(wěn)。此次《方案》的亮點是突出了基礎(chǔ)性、普遍性、兜底性的民生需求和改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的導(dǎo)向,以及從實際出發(fā),追求實效,自下而上和自上而下相結(jié)合,社會多元主體參與、多種機制協(xié)同、建設(shè)與管護協(xié)同的指導(dǎo)思想?!秉S祖輝說。

  “183”行動繪制鄉(xiāng)村建設(shè)線路圖

  圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),此次《方案》提出了12項重點任務(wù),概括起來就是“183”行動。

  “1”就是制定一個規(guī)劃,確保一張藍圖繪到底。

  “8”就是實施道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、人居環(huán)境等八大工程。

  “3”就是健全三個體系,實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

  在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員張燦強看來,這些重點任務(wù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān),著力破解農(nóng)民現(xiàn)實需求的“最后一公里”問題。包括聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重要民生領(lǐng)域,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),加快補齊短板弱項,逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

  “例如,農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜,有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水,因地制宜推進供水入戶,穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站,構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),采取固定設(shè)施、流動服務(wù)等方式,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性等?!睆垹N強表示,《方案》設(shè)身處地、細致入微地為廣大農(nóng)民群眾的實際需求著想,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

  同時,針對強化鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障,《方案》還提出了一攬子政策支持措施:加強投入保障、創(chuàng)新金融服務(wù)、引導(dǎo)社會力量參與、完善集約節(jié)約用地政策及強化人才技術(shù)標準支撐。

  創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制有新要求

  《方案》就創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制,明確提出了5項要求:建立專項任務(wù)責(zé)任制、建立項目庫管理制度、優(yōu)化項目實施流程、完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機制和健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。

  “《方案》從責(zé)任落實、項目管理、農(nóng)民參與、運行管護等方面提出了實施機制,確保鄉(xiāng)村建設(shè)落地見效?!睆垹N強認為,農(nóng)民參與是鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制的重要方面,既是重點也是難點。

  “難在當前正處在農(nóng)村青壯年勞動力流失和老齡化的大背景下,鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),各地就要因地制宜探索農(nóng)民適合參與的環(huán)節(jié)、形式、程序等?!睆垹N強表示,農(nóng)民參與的重點就是把農(nóng)民能干的盡量交給農(nóng)民,例如廁所改造,庭院美化這些房前屋后的事可放手發(fā)動農(nóng)民自己來干。

  “《方案》明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動的任務(wù)書和路線圖。特別需要注意的是,各地風(fēng)土民情各異,經(jīng)濟發(fā)展水平不一,要因地制宜,合理確定建設(shè)標準,不搞齊步走、‘一刀切’。鄉(xiāng)村建設(shè)量大面廣,要久久為功、從容建設(shè),既要防止貪大求快,也要避免重金造‘盆景’?!睆垹N強說。


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